作者：句峻岭 （沈阳城市管理行政执法局投诉中心主任）

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　　人才资源是科学发展第一资源。在全球化的知识经济时代，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具全局影响力的竞争。人才工作的极端重要性，迫切需要各级党组织坚持和落实好党管人才原则，不断加强和改进党对人才工作的领导，为推进科学发展集聚人才、培养人才、用好人才、留住人才。经济发展和全面振兴有赖于人才的振兴、培育、吸引和选用。在创新人才体制、优化人才结构、改善人才环境、提高人才素质的同时，如何坚持党管人才的原则和实现党管人才的方式，是摆在我们面前的实际课题。

坚持党管人才原则，要准确把握党管人才的科学内涵

    党管人才决不是党委包揽人才工作的一切方面，也不是简单照搬党管干部的方式方法。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。这就对各级党委提出五个方面的具体要求：搞好统筹规划，制定人才工作重大方针政策，推进各类人才队伍建设协调发展；坚持分类指导，使人才各得其所各尽其能；注重整合力量，充分调动一切积极因素，形成人才工作的合力；积极提供服务，通过政策支持、精神激励和环境保障，不断改善各类人才的工作与生活条件；实行依法管理，加快推进人才工作法制化建设，增强工作的规范性和有效性。

    各级党组织在实践工作中要重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间。制定政策，就是要在准确把握人才情况和认真总结人才工作规律的基础上，把握人才工作的正确方向，完善人才工作的大政方针，推进人才法制建设。整合力量，就是要充分发挥党统揽全局、协调各方的职能和优势，动员社会力量广泛参与，形成人才工作的强大合力。营造环境，就是要动员全党全社会高度重视人才工作，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的舆论氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。提供服务，就是各级党委要转变观念，把人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，为吸引、培养和凝聚人才当好“后勤部长”，进而感召和凝聚各类人才。

坚持党管人才的原则，要务实运用人才工作的有效措施

    坚持党管人才的原则，采取有效措施是做好人才工作的重要手段。有专家指出，党管人才决不是要党组织简单地把人才管起来、统起来，也不是要党委取代职能部门的作用，包揽人才工作的方方面面，更不是要用条条框框束缚人才，使人才失去发展空间。从根本上说，党管人才是党爱人才，党兴人才，党聚人才，是通过制定政策、创新机制、改善环境、提供服务，不断提高人才工作水平，促进各类人才健康成长。

　　坚持党管人才原则，各级党委应该把人才工作作为一项重要的事业来做。一要做到“四同时”。即，谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。二要建立责任制。把人才工作纳入各级党政领导班子工作责任制，并定期进行考核。坚持依法管理人才，努力把人才工作纳入法制化轨道，不断促进人才工作的制度化、规范化、程序化。三要履行好职能。各级党委应树立强烈的人才意识，以爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作。各级组织部门还应开阔视野、拓宽领域、创新机制、改进方法，真正形成党委(党组)统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新局面。

　　坚持党管人才原则，是新形势新阶段党管干部原则的深化和拓展，是实施人才强国战略、开创人才工作新局面的重要保证。人才工作是一个宏大的社会系统工程，人才强国战略作为一个国家层面的战略，事关经济和社会发展的全局，任务艰巨而繁重。只有坚持党管人才原则，才能加强党的统一领导，大力提升人才工作的战略地位，摆上重要日程，为人才工作指明方向；只有坚持党管人才原则，才能研究制定一系列方针政策，为人才工作提供政策依据和好的社会环境；只有坚持党管人才原则，才能充分发挥党的政治优势和组织优势，整合资源，形成合力，加大人才队伍建设的力度，从而保证人才强国战略的顺利实施。

    坚持党管人才原则，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，必须扩大工作覆盖面，把各类优秀人才吸纳进党内或紧密团结在党的周围。近年来，随着干部人事制度改革的深入，干部队伍的内涵发生了较大变化。党对干部队伍实施分级分类管理，专业技术人才和企业经营管理人才的干部身份逐渐淡化，党组织不再以管理党政干部的方式对他们进行管理。同时，随着人才流动日益频繁，公有制经济组织之外也吸引和汇集了大批专业技术人才和企业经营管理人才。不仅要加强“体制内”人才队伍建设，还要关心、爱护非公有制经济组织、中介组织和其他社会组织中的各类人才，充分发挥他们的作用。

    坚持党管人才原则，是党的组织工作围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新的必然要求。把各个领域的大批优秀人才纳入党的干部体系加以管理，作为党领导革命和执政的骨干力量，这对于保证革命和建设事业的顺利进行起到了重要作用。新的形势下，我国干部队伍的结构组成发生了重大变化。特别是随着“四个多样化”的发展，在干部队伍以外，还有越来越多的社会各类人才，需要党和政府给以必要的关心、培养和管理。顺应这种形势，我们提出党管人才原则，从管干部、管班子、管党员到管人才，大大拓宽了组织部门的工作领域。“党管人才”，是在“党管干部”原则基础上提出的党建工作的新思路，是“党管干部”原则的深化和廷伸，体现了党的干部工作与人才工作的有机统一。“党管人才”既坚持了“党管干部”的原则，又开辟了“党管干部”新的发展空间。

坚持党管人才原则，要注重掌握人才主要标准和方式

    《决定》在“四个尊重”重大方针的指引下，第一次提出在坚持德才兼备的原则下，把能力和业绩作为衡量人才的主要标准，这是对原有人才概念的重大突破。特别是《决定》提出了不拘一格用人才的“四个不唯”标准：不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，鼓励人人都做贡献，人人都能成才，这充分体现了人才的发展性、多样性、层次性和相对性的“大人才观”。

    坚持党管人才原则，注重掌握人才主要标准，还要在以下几个方面注重方式方法：

    一要着力做好培养人才工作。教育培训是人才资源开发的基础和关键。在实际工作中应注重人的能力建设，建立以培育为主导的人才资本积累机制，通过规范的教育培训，从知识的存量和增量两个方面提升人才的素质，使人才知识不断更新、本领不断增强、结构不断优化。目前在干部人才工作中仍然存在重使用轻培养的短期行为，这与现代人力资源理论是格格不入的，应认真加以克服。我们应努力做好发现、培养、凝聚人才的工作，真正做到唯才是举，广纳群贤，努力形成聚才、育才、用才和人才辈出的新氛围。

    二要着力做好依靠群众工作。在人才管理的指导思想上，必须树立从群众中来，到群众中去的思想和相信群众、依靠群众管理人才的思想，努力提高群众评议、推荐人才的积极性和主动性；在人才管理方法上，对人才的推荐、考察和任命，都要广泛征求群众的意见，扩大群众的参与范围，实行领导和群众相结合的人才管理方法；在人才管理制度上，要建立健全群众评议领导班子和领导人才的制度，并不断完善选举制度等等。

    三要着力做好人才基础工作。要正确处理核心人才队伍和基础人才队伍的关系。核心人才队伍是指高素质的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。基础人才队伍是指数量充足、结构合理、有一定知识和技能的人才。没有基础人才队伍的建立，就没有核心人才队伍的脱颖而出；而没有核心人才队伍的蓬勃壮大，创新能力、发展能力、超越能力就难以实现。

    四要着力做好吸引人才工作。无论党政机关和企事业单位都要处理好现有人才与引进外来人才的关系。引进各方人才为我所用，既可缩短人才培养周期，也有利于科技水平的提高和事业的发展。为此，必须不断完善有利于吸引人才的政策措施。同时，还要重视用好现有人才。在待遇问题上，不宜使引进人才与现有人才差别悬殊。无论是本地人才还是外来人才，都要给以充分信任，诚心诚意支持他们干事创业。重视用好现有人才，还能对未来的人才起到示范作用，对外面的人才起到感召和吸引作用。人才的吸引就是人才的繁荣，是一个社会、一个单位繁荣的重要标志。新世纪新阶段人才工作的大政方针已定，关键在于行动起来，真抓实干，把中央人才工作战略部署真正落到实处。

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