榆林市发展研究中心主任李怀珠
榆林市发展研究中心主要职责及内设机构
还看今朝网www.hkjzh.cn 编辑：泽鑫
一、主要职责
（一）围绕全市经济、社会发展和改革开放中的战略性、全局性、综合性、长期性重大问题开展跟踪研究和超前研究，为市政府决策提供政策建议和咨询意见，为制定全市中长期发展规划和区域发展政策提出建议。
（二）提出全市经济、社会发展重点调研课题建议，负责全市调研机构课题的协调联系工作和市内外调研工作的交流与合作。
（三）负责组织全市重大调研课题的项目申请、经费、成果申报，组织学术交流、研讨和调研成果评选工作。
（四）负责组织起草《政府工作报告》，承担市政府主要领导讲话、会议材料、文件等部分重要文稿的起草工作。
（五）研究国际国内经济社会发展趋势及其对我市的影响，分析我市宏观经济形势，预测发展前景和趋势，对宏观经济政策的综合运用提出意见和建议。
（六）收集整理全市经济社会方面的重要信息资料，为市政府决策提供建议和咨询。
（七）承办市政府机关刊物《榆林经济》以及有关送阅件的编辑发行工作，建设管理维护“榆林调研”网站。
（八）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，榆林市发展研究中心内设机构3个：
（一）政秘科
协助中心领导处理日常行政事务，承担中心内外协调联系工作；负责机关文秘、会务、档案和接待工作；负责机关人事、财务、资产管理工作；负责党支部、工青妇和组织实施目标责任考核工作；负责组织重大调研课题的项目申请、经费、成果申报，组织学术交流、研讨和调研成果评选工作。
（二）经济研究科
负责对全市经济发展中的重大问题进行调研和收集整理重要信息资料，为市政府决策提供建议和咨询；提出全市经济发展方面重点课题建议，负责课题的交流与合作；承担或参与有关领导讲话、会议材料、文件的起草工作；承办市政府机关刊物《榆林经济》的编辑发行工作，编发《政府决策参考》送阅件。
( 三）社会研究科
负责对全市社会发展中的重大问题进行调研和收集整理重要信息资料，为市政府决策提供建议和咨询；提出全市社会发展方面重点课题建议，负责课题的交流与合作；承担或参与有关领导讲话、会议材料、文件的起草工作；建设管理维护“榆林调研”网站，编发《发展研究信息》送阅件。
三、人员编制
市发展研究中心事业编制9名。其中：主任1名，副主任2名；纪检组长（副县级）兼监察室主任1名；科长3名，副科长1名，正科级纪检监察员1名。
主任：李怀珠
纪检组长：乔新春
打造大能源 形成大产业
——三论如何构建“十大发展体系”
榆林市发展研究中心 李怀珠 郝维林 曹航
还看今朝网www.hkjzh.cn 编辑：泽鑫
2008年8月14日，李金柱书记在全市领导干部大会上提出着力构筑大能源、大交通、大农业、大水利、大城市等十大发展体系。这十大发展体系的提出是市委高瞻远瞩、高屋建瓴，破解榆林下一轮经济社会发展中敢为全省先难题的重大战略部署，是市委站在榆林新的发展起点上作出的一项振奋人心、催人奋起的重大决策。这十大发展体系的掀起，吹响了新一轮榆林发展的时代号角，将会对榆林下一步的发展产生深远而持久的影响。市委市政府提出十大体系建设不是空穴来风，而是完全从全球的视野、全国和全省发展的大局结合榆林发展中存在的问题以及面临新挑战的现状和实际，有针对性提出来的。
发展能源产业是榆林经济的最大亮点，打造大能源在十大发展体系中位居第一。榆林能源化工基地建设是国家21世纪重要的能源接续地，是全省经济的主要增长极，是榆林经济社会发展的核心和引擎。榆林能源化工基地建设必须走科学发展、和谐发展、可持续发展之路。省委要求我们把榆林建成“国内一流、国际知名”的能源化工基地，我们要“立足于大、着眼于强、落脚于好”，在“大”字上做文章、下功夫，树立“大”的发展观念，寻求“大”的突破，打造大能源，形成大产业。
一、发展要有“大思路”。思路是基地建设的向导。有大的思路才能有大的发展，有好的思路就有好的出路。对我市来说，关键是要牢牢把握好榆林能源化工基地建设。坚持国际化，要以世界的眼光规划基地的发展，基地的建设仅靠我市、我省甚至我国自身的力量难以支持，必须借助世界范围内的资本、技术和管理，实现要素来源和产品市场的全球化，极大地拓展自身的发展空间。坚持大型化，现代能源化工大型化技术日新月异，使得能耗和成本不断下降，规模效应较其他产业更为明显。我市的能源资源和自然条件得天独厚，完全符合大型化技术应用的基本要求。坚持可持续发展，要善于运用马克思主义辨证观点来研究榆林的问题，榆林的经济发展不能以短期利益来牺牲长远利益，要将近期与长期、比较优势与可持续发展紧密结合起来。我们要在保持重工业快速增长的同时，用重工业的经济积累反哺其他具有潜在优势的产业发展，培育并壮大接续产业。
二、规划要有“大手笔”。规划是基地发展的“蓝图”，是基地规范有序发展的保证。要坚持规划先行的原则，认真编制能源化工基地总体规划和各类专项规划，适应基地发展需要。要与建设“国内一流、国际知名”、做大做强建好能源化工基地的目标相匹配，编制与之相称的大手笔规划。一要讲究形象。引进国内一流、国际知名的设计院，体现国际视野，提高规划编制水平，规划好进出口通道，给人留下良好的“第一印象”；二要着力营造环境效果。增设生态门槛，留足充分的绿地和空间，建设花园式、生态型工业园区；三要项目分布的功能区相当明确，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的适宜场所，实现土地的高效利用，主次干道宽度协调，井然有序；四要近期规划与长远规划相结合，搞好基地各类规划的衔接，促进区域协调发展，为基地分步开发和未来的发展提供保证。另外还需要强化规划动态管理，严格去执行规划，尤其要注重维护规划的“权威”性，切实防止科学的规划被实践的随意性所破坏，充分发挥规划的指导和保障作用。
三、承载要有“大园区”。大园区的主要特征是占地面积大、产业规模大、配套设施全，它既能合理布局大项目、规划增值和物流等配套设施，又能建设绿色分割带、生态缓冲区和生态保护区，促进能源化工、装备制造和现代服务三大产业集群协调发展。同时，大园区还能形成相互配套、相互支撑、循环利用的产业体系。我市应借鉴世界级大型化工园区建设和苏州工业园区、苏州高新区、天津滨海新区、西安高新区等地先进理念，不断创新能源化工基地管理体制，实施“两区带两园”模式，重新划定园区四至界限，实行板块化发展。提高市场化运作水平，建立合理的利益分配机制，形成基地建设与人民群众和谐发展的长效机制，保障基地健康发展。当前首要的是扩大榆神和榆横两个煤化工园区的规划范围和建设容量，使两个园区无论从管辖面积还是实现产值都能位居鄂尔多斯盆地工业园区之首、跻身全国知名工业园区之列。我市各类开发区和工业园区发展大格局已经形成，功能日益完善，关键是如何整合、打造特色园区。首
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